Pakt fiskalny jest już w Sejmie

Rząd przesłał do Sejmu projekt ustawy w sprawie ratyfikacji unijnego paktu fiskalnego. W uzasadnieniu projektu stwierdzono, że Sejm i Senat wyrażą zgodę na ratyfikację paktu przez prezydenta zgodnie z art. 89 konstytucji, czyli zwykłą większością głosów.

Zgodnie z informacją zawartą na stronie internetowej Kancelarii Sejmu, projekt ustawy został przesłany do Sejmu w środę i nie ma jeszcze numeru druku.

W uzasadnieniu projektu czytamy, że wyrażenie zgody na ratyfikację unijnego paktu fiskalnego nastąpi zgodnie z art. 89 ust. 1 konstytucji. Zakłada on, że ratyfikacja przez Polskę umowy międzynarodowej i jej wypowiedzenie wymaga uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie, jeżeli umowa dotyczy: pokoju, sojuszy, układów politycznych lub układów wojskowych; wolności, praw lub obowiązków obywatelskich określonych w konstytucji; członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w organizacji międzynarodowej; znacznego obciążenia państwa pod względem finansowym; spraw uregulowanych w ustawie lub w których konstytucja wymaga ustawy.

Jak podkreślono, na podstawie paktu fiskalnego nie dochodzi do przekazania ani modyfikowania kompetencji Unii Europejskiej, ponieważ traktat nie jest w stanie, z formalnego punktu widzenia, tego sprawić. "Zmiany, jakie traktat wprowadza w systemie funkcjonowania państwa członkowskiego w UE, nie zmieniają tym samym przekazanych wcześniej tej organizacji kompetencji lub nie odnoszą się w ogóle do kompetencji UE, lecz dotykają innych postanowień. Żaden z przepisów Traktatu nie skutkuje zatem przekazaniem organizacji międzynarodowej (UE) lub organowi międzynarodowemu (instytucji UE) kompetencji organów władzy państwowej w rozumieniu art. 90 ust. 1 konstytucji" - argumentowano.

Art. 90 konstytucji mówi, że Polska może na podstawie umowy międzynarodowej przekazać organizacji międzynarodowej lub organowi międzynarodowemu kompetencje organów władzy państwowej w niektórych sprawach. Ustawa, wyrażająca zgodę na ratyfikację takiej umowy, jest uchwalana przez Sejm oraz Senat większością 2/3 głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby posłów i senatorów.

W uzasadnieniu projektu zaznaczono także, że pakt fiskalny "nie wywoła bezpośrednich skutków gospodarczych", a na jego mocy państwa, które go podpisały, "zgadzają się zaostrzyć swoją dyscyplinę budżetową, wzmocnić koordynację polityki gospodarczej i zarządzanie gospodarcze". Ponadto przystąpienie do paktu - dodano - "umożliwi Polsce uczestniczenie w podejmowaniu kluczowych decyzji, a w efekcie wywieranie określonego wpływu na sposób prowadzenia polityki budżetowej i gospodarczej państw członkowskich UE", a także "umocni wizerunek Polski jako państwa aktywnie uczestniczącego w najważniejszych procesach politycznych w Europie i dbającego o wspólny interes UE".

Podpisany 30 stycznia w Brukseli pakt fiskalny wymusza większą dyscyplinę w finansach publicznych, zwłaszcza w państwach eurolandu. Ustanawia on nowe, bardziej automatyczne sankcje za łamanie dyscypliny, w tym nowej reguły wydatkowej. Traktat ma wejść w życie w 2013 r., po ratyfikacji w 12 krajach euro. Polskę będzie obowiązywał dopiero wtedy, gdy przyjmie unijną walutę.

(PAP)

ajg/ son/ gma/