RPO: Polska będzie coraz częściej karana za łamanie standardów procesu
Polska będzie coraz częściej karana przez Trybunał w Strasburgu za łamanie standardów procesowych - powiedziała w poniedziałek Rzecznik Praw Obywatelskich Irena Lipowicz, podkreślając brak jasnych kryteriów nakładania kar pieniężnych przez polskie urzędy.
Podczas Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego rzecznik praw obywatelskich zwróciła uwagę na to, że w polskim systemie prawa nie ma nie tylko definicji kary pieniężnej, ale i zasad wymierzania tego typu kar.
Jako przykład wymieniła spotykane w przepisach określenia: opłata podwyższona, kara pieniężna, administracyjna kara pieniężna, opłata sankcyjna, kwota dodatkowa, dodatkowe zobowiązanie podatkowe. "To wszystko to samo, ale dolegliwości te są dla obywateli ukrywane pod różnymi nazwami" - powiedziała Lipowicz.
Jej zdaniem każdy powinien mieć prawo do zaskarżenia ostatecznej decyzji wymierzającej karę pieniężną. W polskim prawie powinna też istnieć możliwość przedawnienia wymiaru kary pieniężnej.
Rzecznik wyjaśniła, że Europejski Trybunał Praw Człowieka w Strasburgu opowiada się za szerokim rozumieniem pojęcia "sprawy karnej"; Trybunał dąży do szerokiego stosowania gwarancji procesowych przewidzianych w art. 6 Europejskiej konwencji praw człowieka i podstawowych wolności, który gwarantuje prawo do rzetelnego procesu sądowego. W konsekwencji wszystkie sprawy traktuje jako sprawy karne, niezależnie od tego, jak są traktowane w prawie krajowym. Dlatego - jak dodała - Polska będzie ponosić odpowiedzialność w tych przypadkach, w których łamane są standardy procesowe.
Lipowicz zwróciła też uwagę, że w Polsce nie ma przepisów pozwalających na uwolnienie się odpowiedzialności w sytuacji, gdy do szkody doszło na skutek działania siły wyższej. "To powoduje straszne poczucie krzywdy" - powiedziała.
Rzecznik podziękowała sędziom NSA za to, że w wydawanych wyrokach zwracają uwagę na ten problem. Jako przykład wymieniła wyrok NSA z 5 grudnia 2012 r., w którym sąd krytycznie odniósł się do znowelizowanych przepisów o opłacie za brak sieci recyklingowej i stwierdził, że decyzja nakłada ąca taką karę powinna odpowiadać wymogom zbliżonym do tych, jakie obowiązują w sprawie karnej.
PAP
