UOKiK nie mógł utajnić załącznika dotyczącego PKP Cargo

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumenta nie mógł dołączyć do decyzji wydanej przeciwko PKP Cargo niejawnego załącznika, którego potem nie udostępnił tej spółce - orzekł dziś Sąd Najwyższy. Na skutek tej decyzji PKP Cargo miało zapłacić ponad 60 mln zł kary.

Prezes Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumenta podjął tę decyzję na skutek skarg firm spedycyjnych i logistycznych, będących kontrahentami PKP Cargo. Początkowo firmy te korzystały z różnego rodzaju upustów i ułatwień w dostępie do infrastruktury i przewozów kolejowych prowadzonych przez PKP Cargo. Po pewnym czasie jednak niektóre z nich zdecydowały się usamodzielnić i chciały same prowadzić towarowe przewozy kolejowe. W tej sytuacji PKP Cargo odmówiło swoim potencjalnym konkurentom przyznania dotychczasowych, preferencyjnych cen za swoje usługi.

Na skutek skarg tych firm prezes UOKiK wydał decyzję, w której nakazał PKP Cargo zaprzestać utrudniania działalności konkurencyjnej, wycofać się z niekorzystnych dla kontrahentów taryf przewozowych i zapłacić karę za działania monopolistyczne. PKP Cargo odwołała się od tej decyzji, ale zarówno sąd I jak i II instancji oddaliły kolejno jej odwołanie i apelację.

Spółka złożyła więc skargę kasacyjną do Sądu Najwyższego, w której podniosła zarzuty dotyczące nie tylko ustawy o ochronie konkurencji i konsumenta, ale i przepisów proceduralnych. Argumentowała, że prezes UOKiK dołączył do swojej decyzji tabelę ilustrującą udziały w rynku poszczególnych spółek przewozowych i wartość przewozów, ale na wniosek konkurentów tabela ta została utajniona i nie została udostępniona PKP Cargo. "To dyskryminacja jednej ze stron sporu" - dowodził w czwartek przed Sądem Najwyższym mec. Jarosław Kołkowski, reprezentujący PKP Cargo.

Sąd Najwyższy uwzględnił ten argument PKP Cargo i unieważnił praktycznie całe postępowanie sądowe - uchylił orzeczenia zarówno sądu I jak i II instancji i nakazał ponowne rozpatrzenie całej sprawy (sygn. III SK 67/12). Uzasadniając wyrok SN, sędzia Maciej Pacuda podkreślił, że sądy nie powinny skupiać się tylko na kwestiach merytorycznych decyzji UOKiK, ale powinny badać też naruszenia procedury.

Zdaniem SN, sądy nie powinny przechodzić do porządku dziennego nad ewidentnym naruszeniem postępowania, jakim było oparcie decyzji o częściowo tajne materiały. "Prezes UOKiK popełnił zasadniczy błąd, nie powinien dołączać do decyzji dokumentu niejawnego, treść decyzji nawet w części nie może być tajna" - powiedział sędzia Pacuda.

PKP Cargo jest podmiotem dominującym na rynku towarowych przewozów kolejowych. Według danych Urzędu Transportu Kolejowego z sierpnia br. PKP Cargo miała 48,3 proc. udziału liczonego według przewiezionej masy towarowej i 59,2 proc. udziału liczonego pracą przewozową.

(PAP)

cmi/ kjed/ drag/