Opinia KSF ws. bufora kapitałowego dla „instytucji o znaczeniu systemowym", czyli największych banków
Komitet Stabilności Finansowej wydał w środę opinię "w zakresie identyfikacji innych instytucji o znaczeniu systemowym oraz nałożeniu na nie bufora" - głosi komunikat po posiedzeniu KSF. Ostatecznej identyfikacji tych instytucji ma dokonać KNF.
Stanowisko KSF to odpowiedź na wniosek Komisji Nadzoru Finansowego, która zwróciła się do Komitetu Stabilności Finansowej o wyrażenie opinii w sprawie zidentyfikowania takich banków jak ING Bank Śląski, PKO BP, Getin Noble Bank oraz BGŻ BNP Paribas jako "innych instytucji o znaczeniu systemowym" (czyli takich, których upadek mógłby spowodować perturbacje na krajowym rynku finansowym - PAP) i nałożenia na te banki dodatkowego bufora kapitału.
Obydwie instytucje - KNF i KSF - określają tym terminem banki na podstawie Ustawy o nadzorze makroostrożnościowym nad systemem finansowym i zarządzaniu kryzysowym w sektorze finansowym. Ta ustawa realizuje z kolei wymogi międzynarodowych regulacji, w tym dyrektywy UE z 2013 r.
Rzecznik KNF Łukasz Dajnowicz wyjaśnił w wydanym w środę oświadczeniu, że ostateczna "identyfikacja innych instytucji o znaczeniu systemowym oraz nałożenie na nie buforów nastąpi, zgodnie z art. 39 ustawy o nadzorze makroostrożnościowym, w formie decyzji administracyjnych KNF".
"Postępowania administracyjne w tych sprawach są w toku i są prowadzone z udziałem banków będących stronami postępowań, a decyzje będą wydane w terminach określonych przepisami kodeksu postępowania administracyjnego" - zaznaczył rzecznik KNF.
W przywołanym przy okazji przez Dajnowicza opisie metod identyfikacji "innych instytucji o znaczeniu systemowym" UKNF wyjaśnia, na jakiej podstawie dokonuje takiej identyfikacji.
Zaznacza, że "dokonując oceny znaczenia systemowego, Komisja Nadzoru Finansowego uwzględnia wytyczne Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EBA) z 16 grudnia 2014 roku". Bierze pod uwagę wartości takich wskaźników wskaźniki jak m.in. aktywa ogółem, wartość transakcji, obejmujacych płatności krajowe, depozyty sektora prywatnego deponentów z UE i kredyty dla sektora prywatnego udzielone kredytobiorcom z UE, wartość instrumentów pochodnych, zobowiązania i wierzytelności transgraniczne.
UKNF dodaje też, że skonsolidowane dane pozyskuje od banków sporządzających sprawozdania skonsolidowane i od banków zrzeszających banki spółdzielcze, "na podstawie indywidualnie kierowanych ankiet nadzorczych".
Analityk bankowy Kamil Stolarski z Haitong Banku uważa, że decyzja KSF w sprawie identyfikacji "innych instytucji o znaczeniu systemowym" nie ma związku z kredytami walutowymi. Jego zdaniem jest to raczej związane z "wdrażaniem wymogów kapitałowych, związanych z Bazyleą III", a w ramach tego procesu "Polska jest zobowiązana do identyfikowania innych instytucji o znaczeniu systemowym".
"ING Bank Śląski dostał np. bufor większy niż Getin Bank, a praktycznie nie ma kredytów frankowych" - zwraca uwagę analityk. Przekonuje, że "wysokość bufora zależy od wielkości aktywów banku".
Zdaniem Stolarskiego dodatkowy bufor nałożony został na więcej banków niż te cztery, które dotąd o tym poinformowały, prawdopodobnie na wszystkie największe banki. "Skoro dostał to BGŻ, to wszystkie banki większe od BGŻ też dostaną" - ocenia.
Pełna lista będzie znana, dodaje analityk, najpóźniej gdy EBA zamieści ją na swojej stronie internetowej.
KSF poinformował również w środowym komunikacie, że "wykonując obowiązki ustawowe, podjął uchwałę ws. rekomendacji dotyczącej utrzymania wskaźnika bufora antycyklicznego na poziomie 0 proc., a także zdecydował o przekazaniu Europejskiej Radzie ds. Ryzyka Systemowego odpowiednich informacji dotyczących tego bufora".
Na posiedzeniu KSF omówiono również, jak donosi komunikat, wyniki testów warunków skrajnych w polskim sektorze bankowym w 2016 r. przeprowadzone przez Komisję Nadzoru Finansowego i uznano, że "banki krajowe nadal charakteryzują się wysoką odpornością na niekorzystne zjawiska gospodarcze i finansowe".
"Zwrócono uwagę, że wprawdzie banki osiągnęły za I półrocze 2016 r. dobre wyniki finansowe, jednak były one w dużej mierze efektem wpływów ze sprzedaży akcji Visa Europe, a zatem zdarzenia jednorazowego" - głosi komunikat.
"Mając na uwadze istotną niepewność w otoczeniu makroekonomicznym, związaną m.in. z wynikami referendum nt. członkostwa Wielkiej Brytanii w UE, Komitet podkreślił wagę utrzymywania wysokiej odporności systemu finansowego na zaburzenia" - informuje także komunikat.
Komitet omówił również główne źródła ryzyka dla stabilności krajowego systemu finansowego. "W szczególności zwrócono uwagę na sytuację na rynku nieruchomości komercyjnych, konsekwencje działań związanych z kwestią kredytów walutowych oraz wyzwania wynikające z dodatkowych obciążeń sektora bankowego" - czytamy w komunikacie po posiedzeniu KSF.
PAP, sek
