Przetarg jest passe - państwo coraz częściej zamawia bez konkursu. To stwarza pola do jeszcze większych nadużyć

W 2013 roku udzielono ponad 210 tys. zamówień publicznych. Państwo wydało łącznie 143,2 mld złotych. Coraz częściej państwo kupuje z tzw. wolnej ręki.

W 2013 r. udzielono ponad 210 tys. zamówień publicznych o wartości 143,2 mld zł - poinformował w środę Urząd Zamówień Publicznych. W 81 proc. zamówień udzielono w trybie przetargu nieograniczonego, a w 14,73 proc. zastosowano tryb zamówienia z wolnej ręki.

Jak poinformował w komunikacie Urząd Zamówień Publicznych, 25 lipca Rada Ministrów, po rozpatrzeniu sprawy w trybie obiegowym, przyjęła sprawozdanie prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2013 r. Nie zgłoszono uwag do dokumentu.

"Z danych zawartych w sprawozdaniach przekazanych prezesowi Urzędu przez zamawiających wynika, iż w roku 2013 udzielono 210 tys. 352 zamówienia (w roku 2012 - 188 tys. 478). Wartość udzielonych zamówień publicznych wyniosła 143,2 mld zł i była wyższa o 8 proc. w porównaniu do roku 2012 (132,7 mld zł)" - czytamy w komunikacie.

W 81 proc. zamówień udzielono w trybie przetargu nieograniczonego, dla porównania w 2012 r. było to 84 proc. Tryb zamówienia z wolnej ręki zastosowano w 14,73 proc. postępowań - w roku 2012 było to 12,26 proc.

W ub.r. 38 proc. wartości udzielonych zamówień stanowiły roboty budowlane, 30 proc. dostawy, a 32 proc. usługi.

W Biuletynie Zamówień Publicznych opublikowano 177 tys. 538 (w 2012 - 174 tys. 382) ogłoszeń o zamówieniach i konkursach oraz 181 tys. 149 (w 2012 - 179 tys. 334) ogłoszeń o udzieleniu zamówienia lub wyniku konkursu. Natomiast w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej polscy zamawiający opublikowali 23 tys. 144 ogłoszenia o przetargach i konkursach (w 2012 r. było to 21 tys. 547), co stanowiło 13 proc. wszystkich przetargów ogłoszonych na szczeblu unijnym oraz 50 proc. przetargów ogłoszonych przez nowe kraje członkowskie.

"Z ogłoszeń opublikowanych w Dzienniku Urzędowym UE wynika, że 97,07 proc. (w roku 2012 - 97,52 proc.) zamówień na polskim rynku udzielono przedsiębiorstwom krajowym, a 89 kontraktów (w 2012 - 53) na realizację zamówień publicznych za granicą przypadło polskim wykonawcom" - napisano w komunikacie.

Poinformowano, że przeciętny czas trwania postępowania o wartości zamówienia poniżej progów unijnych wyniósł 32 dni (w roku 2012 - 31 dni), natomiast powyżej progów unijnych - 92 dni (w 2012 - 86 dni). W przypadku zamówień na roboty budowlane o wartości powyżej progów unijnych średni czas trwania postępowania wyniósł 113 dni (w 2012 - 121 dni). W zamówieniach o wartości poniżej progów unijnych, średnia liczba ofert składanych podczas jednego postępowania wyniosła 2,96 (w roku 2012 także 2,96). W przypadku zamówień o wartościach powyżej progów unijnych, średnia ta wyniosła 2,46 (w roku 2012 - 2,36).

W 87 proc. (w 2012 także 87 proc.) udzielonych zamówień o wartościach poniżej progów unijnych, zamawiający dokonywali wyboru oferty najtańszej spośród wszystkich złożonych ofert. W 85 proc. wszczętych postępowań o wartościach powyżej progów UE i 92 proc. postępowań o wartościach poniżej progów UE cena była jedynym kryterium wyboru oferty.

Prezes Urzędu przeprowadził 376 kontroli postępowań o zamówienie publiczne (w roku 2012 - 364), w tym: 229 (w 2012 - 188) kontroli uprzednich obligatoryjnych (przed zawarciem umowy), 97 kontroli doraźnych (w 2012 - 144) oraz 50 kontroli zawiadomień o wszczęciu postępowania w trybie niekonkurencyjnym (w 2012 - 32).

W 58 proc. (w roku 2012 - 76 proc.) kontroli uprzednich obligatoryjnych zamówień współfinansowanych ze środków UE nie stwierdzono naruszeń przepisów ustawy. Oprócz kontroli przeprowadzono także 591 postępowań wyjaśniających (w roku 2012 - 1.100).

Liczba wniesionych odwołań w roku 2013 wyniosła ponad 3 tys., a w 2012 r. było to 2 tys. 942.

TK/ PAP/